Минэкономики озвучило сценарии развития экономики на ближайшие годы. Полноценный рост вернется с 2024 года, считает ведомство. Но при сохраняющемся спаде ВВП в 2023 году доходы населения начнут расти раньше, обнадеживает оно
Министерство экономического развития разработало основные параметры сценарных условий на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов. Формально это не прогноз, а сценарии развития экономики (прогноз готовится осенью для подготовки бюджета на следующий период), разработанные с учетом новой «санкционной» реальности. При этом несколько раз в год министерство может уточнять сценарные условия социально-экономического развития.
В Минэкономразвития сообщили, что прогнозные параметры согласованы с Минфином и после визирования у вице-премьера Дмитрия Григоренко будут разосланы в ведомства. Следующее уточнение параметров планируется в июле–августе. Среднесрочный прогноз составлен с расчетом, что санкционное давление сохранится по крайней мере до 2025 года.
Спад экономики
Минэкономразвития ожидает, что в 2022 и 2023 году экономика страны будет падать— на 7,8 и на 0,7% соответственно— и только с 2024 года вернется к росту. Еще месяц назад ведомство рассматривало перспективу спада ВВП на 10% к концу этого года, приводил цифру глава Счетной палаты Алексей Кудрин. Затем ведомство скорректировало прогнозный показатель до 8,8% в 2022 году— его обсуждали на правкомиссии по повышению устойчивости российской экономики 26 апреля, рассказал журналистам представитель министерства. При этом тогда Минэкономразвития ждало роста экономики уже в следующем году на 1,3%, новаяже оценка предсказывает сохранение спада в течение двух лет.
В 2024-м и 2025 годах министерство ждет роста ВВП на 3,2 и 2,6% соответственно.
«После периода высокой волатильности сейчас экономика в целом стабилизировалась. В тоже время мы снизили ожидания по темпам восстановления экономики, сдвинув прогнозы начала восстановления с третьего на четвертый квартал этого года»,— объяснили в ведомстве. Речь идет о поквартальной динамике, в Банке России тоже заявляли в конце апреля, что нижняя точка спада придется на четвертый квартал 2022 года, хотя«из-за высокой базы сравнения первого квартала этого года изменение ВВП в целом по следующему году в сравнении со всем 2022 годом составит от 0 до минус 3%».
По оценке Минэкономики, главные сложности в экономике связаны с разрывами логистических цепочек, необходимостью перенастройки производства, а также существенным снижением импорта, в первую очередь, машин, оборудования, комплектующих.
Импорт и экспорт
В ближайшие месяцы ситуация в экономике, в первую очередь, будет определятьсявнешнеторговым балансом, отметил представитель министерства, добавив: «Впервые в современной истории мы входим в рецессию при высоком уровне цен на сырьевые товары».
Ведомство ожидает, что в 2022 году среднегодовая цена на нефть российской марки Urals составит $80,1 за баррель, в 2023 снизится до $71,4, а к 2025 году— до $61,2. На вечер 17 мая баррель Urals оценивался примерно в $82.
Минэкономразвития прогнозирует снижение экспорта и импорта товаров. Так, импорт снизится в 2022 году на 27% по сравнению с 2021 годом в физическом выражении из-за логистики и сжатия внутреннего спроса, а в стоимостном выражении— на 17% (с $304 млрд до $251,9 млрд) с учетом мировой инфляции и увеличения транспортных и логистических наценок. «Мы понимаем, что новые каналы импорта товаров будут обходиться нам дороже»,— пояснили в министерстве.
Отмечается, что в прогнозную оценку импорта закладывается реализация всего комплекса мер поддержки, включая обнуление ввозных пошлин на ряд товаров и разрешение параллельного импорта.
Профицит торгового баланса по прогнозу ведомствавырастет до $230 млрд, а положительное сальдо текущего счета составит $190,8 млрд по итогам 2022 года, что станет историческим максимумом. О том, что сальдо, по оценкам экспертов, может составить рекордные $200–300 млрд за счет дорогой экспортной нефти и сжатия импорта и излишки нужно будет как-то абсорбировать, ранее писал РБК.
«По мере плавного среднесрочного снижения цен на нефть и другие сырьевые товары, будет сокращаться профицит счета текущих операций, импорт и потоки капитала будут постепенно адаптироваться под новые условия, неизбежны послабления валютных ограничений»,— спрогнозировал представитель Минэкономики.
Инфляция и доходы населения
Минэкономразвития ожидает, что инфляция на конец года составит 17,5%, в 2023-м замедлится до 6,1%, а затем вернется к целевому уровню в 4%.
При этом доходы населения в следующем году будут восстанавливаться быстрее, чем экономика, хотя и не будут поспевать за инфляцией. Минэкономики прогнозирует спадреальных располагаемых доходов на 6,8% в этом году и их ростна 1,3%— в 2023-м.
«В базовый вариант сценарных условий заложена проактивная экономическая политика: она предполагает эффективную реализацию всего комплекса мер по поддержке экономике, в первую очередь, программ льготного кредитования, активное снижение ключевой ставки ЦБ вслед за инфляцией, нейтрально-мягкую бюджетную политику. Эти меры позволят не прибавить к структурному кризису, который мы проходим, еще и циклический кризис»,— подытожил представитель экономического ведомства.
Другие оценки
В конце апреля свой среднесрочный макропрогноз представил Центробанк. Регулятор прогнозирует инфляцию на конец 2022 года в диапазоне 18–23% с дальнейшим снижением до 5–7% в 2023 году. ОценкаМинэкономики по снижению ВВП в этом году ближе к нижней границе прогнозного диапазона (8–10% на конец текущего года). Более пессимистичны ожидания Банка России и в отношении импорта: регулятор предсказывает его снижениена 32,5–36,5% в этом году относительно 2021 года.
Ожидания по спаду ВВП в 2022 году 17 мая улучшили аналитики SberCIB — они прогнозируют спад в 8% вместо прежней оценки в 13%. При оптимистичном прогнозе инвестбанка экономика может упасть на 5%.
Прогнозные оценки также обновил Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП, его аналитиков Минэкономики привлекало к обсуждению своего прогноза). ЦМАКП ждет инфляции в 17–20% на конец этого года и 8–8,3%— на конец следующего. При этом ключевым социальном рискоманалитики центра считают скачокбезработицы работников массовых профессий. «Необходимы как программы стимулирования сохранения занятости на предприятиях по образцу успешно реализованных в период пандемии, так и дополнительные действия, направленные на максимальное стимулирование самозанятости и снижение нагрузки на малый бизнес в сферах, где возможно расширение спроса на труд (торговля, сервис и другие)»,— отмечают они. В ЦМАКП прогнозируют уровень безработицы в диапазоне 6,8–7% в среднем в 2022 году, в Минэкономики— 6,7%.
Знакомый с обсуждением прогноза в Минэкоморазвития эксперт— управляющий директор по макроанализу и прогнозированию «Эксперт РА» Антон Табах считает, что в целом прогноз министерства выглядит достаточно взвешенным с учетом очень высокой неопределенности. «При адекватной структурной трансформации и без тотального падения экспортных доходов, скорее всего, экономика сможет выйти из рецессии за два года, как прогнозирует Минэк. Экономика России инерционна и ее сложно подорвать, о чем свидетельствуют результаты пандемийного 2020 года. А вот рост, заложенный в 2024–2025 годах, выглядит крайне оптимистичным»,— сказал он РБК,
